2021年中国教育改革进步新蓝图

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。这一年，世纪疫情和百年变局交织，新冠疫情等，每件都惊心动魄、错综复杂，给教育系统带来了一场大考、连环考。

一月七日、八日，2021年全国教育工作会议在北京召开，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，盘点概括过去一年的工作，就2021年教育工作进行部署。借此契机，全体教育人回顾过去一年里教育改革进步得到的一系列新进展。

这一年，大家坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，在党中央、国务院坚强领导下，迎难而上、砥砺奋进，付出艰苦努力，扛过了大疫大考，经受了大风大浪，交出了优秀答题。这一年，大家统筹疫情防控和教育改革进步，决战决胜教育脱贫攻坚，推进教育“十三五”规划圆满收官，一步一个脚印，一步一个台阶，走过波澜壮阔的奋斗历程，得到了让世界瞩目的辉煌收获，推进中国教育站在了新的历史起点上。

疫情防控得到重大战果

教育系统1.4万名医护职员逆行出征，亿万中小学生居家“停课不停学”

稳住了阵地，历练了队伍，治理能力大幅提高

疫情是一年来大家最深刻的集体记忆。

面对突如其来的新冠疫情，教育系统坚决贯彻党中央决策部署，飞速反应，果断行动，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，组织50多万所学校、2亿多在校生、2200多万教职工打响疫情防控总体战、阻击战。教育系统1.4万名医护职员白衣为甲、逆行出征，驰援湖北抗疫一线，有关高校飞速组织科研力量奋力攻关。

2020年二月，依据中央的决策和部署，教育部准时作出了延期开学的决定，并立即启动“停课不停教、停课不停学”工作。各地教育部门和学校带领广大教师以高度的政治责任感和历史使命感，飞速行动，勇于担当，团结一致，共克时艰，坚持把疫情防控放在首位，努力为亿万中小学生居家学习提供优质教育教导服务，拓展了一场大规模的在线教育实验，史无前例、事无前例，得到了积极效果。这是教育系统应对重大突发公共卫生事件能力的一次集中检验，留给大家不少启示。

这一年，教育系统准时调整高考考试时间，以最高准则、最严举措确保考试安全，打了一个漂亮仗。推出扩大研究生、专升本、第二学士学位招生规模等超常规手段，拓展“百日冲刺”行动，高校毕业生就业工作战果辉煌。疫情发生以来，教育部大力推进“网络+就业”，主动做好“云就业”服务。拓展“云招聘”，“24365校园招聘服务”现在已经成为毕业生找工作的响亮品牌；推行“云管理”，全国8万余名一线就业教导职员和毕业班辅导员，全部注册就业工作平台并上线工作；加大职业进步教导、大学生征兵、革新创业等主题的“云教导”；推行“云签约”，2020年有64.5万名毕业生完成网上签约。

这一年，教育系统准时调整疫情防控正常的状态手段，秋天学期全方位开学、正常开学、安全开学，教育教学秩序全方位恢复，孩子们又回到充满生机的校园。坚持外防输入，落实“双稳”方针，维护国外留学职员健康安全。

一年来，教育系统经受住了疫情冲击，稳住了阵地，历练了队伍，治理能力大幅提高。广大教师以最迅速度适应线上教学的步伐，带领学生进行长达几个月的“云端”学习，用行动诠释了师者的担当。“非主流”“零零后”在抗疫中的表现很亮眼，他们不怕苦、不畏难、不惧牺牲，以实质行动证明了当代年轻人是充满期望、可堪大任的一代！伟大抗疫精神成为最厚重、最鲜活的思政大课，广大师生同意了深刻思想洗礼，爱国热情空前高涨，“四个自信”愈加坚定。

教育脱贫攻坚得到重大胜利

义务教育有保障得到要紧进展，20多万名建档立卡辍学学生达成动态清零

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，扶贫工作遭遇了新冠疫情的影响和严峻洪涝等自然灾害带来的严峻挑战。教育系统尽锐出战，部党组成员对口联系52个未摘帽县，向深度贫困堡垒发起总攻。

“义务教育有保障”，是脱贫攻坚的要紧任务，也是“两不愁三保障”的底线目的之一，是具备特殊意义的重大政治任务。2020年初，教育部党组专门成立调查教导小组推行挂牌督战，助推贫困县脱贫摘帽。教育部党组成员分工负责、挂牌督战重点区域，并通过签订备忘录，召开现场推进会、调度会，拓展督导检查等手段，压实各方责任，做到全方位动员、上下联动、部门协同、联控联保。

在这种攻坚的强大合力用途下，义务教育有保障得到要紧进展和变化：全国义务教育阶段辍学学生由台账打造之初的60多万人降至831人，其中20多万名建档立卡辍学学生达成动态清零，打造了联控联保的责任机制、按期专项行动的机制、应助尽助的救助机制、依法控辍的治理机制和办学条件保障机制等控辍保学长效机制，长期存在的辍学问题得到历史性解决，创造了世界教育史上的奇迹。

直属高校是中央单位定点扶贫的一支要紧力量，是教育脱贫攻坚的要紧组成部分。高校把扶贫工作作为服务国家、服务社会、服务人民的要紧阵地，作为贴近基层、弄清楚民情的要紧途径，作为扎根中国大地办大学的要紧渠道，作为培养训练干部、转变作风的要紧方法。

2020年四月，陈宝生部长主持召开部脱贫攻坚工作领导小组会议，研究部署教育脱贫攻坚总攻工作，会后印发了《打赢教育脱贫攻坚收官战总攻策略》，全方位发起教育脱贫攻坚“总攻”战。

一年来，高校扶贫加大了分类协调分别面向新增定点扶贫高校、滇西专项扶贫高校、在京直属高校、部省合建高校及承担未摘帽县扶贫任务高校等，通过召开工作推进会等方法推进落实高校扶贫主体责任。优化了高校扶贫力量组合，探索和推进了高校组团式扶贫工作。64所承担定点扶贫任务直属高校全方位超额完成责任书各项指标任务，教育部成为首个整体完成责任书任务的牵头单位。

积极推进进步教育脱贫一批，数千万贫困家庭学生通过常识改变了运势、通过教育迎来了美好生活，探索了阻断贫困代际传递的有效渠道。经过几年的持续奋斗，教育系统出色完成了教育脱贫攻坚各项目的任务，没辜负党中央的重托，没辜负老百姓的期望，没辜负广大师生的辛苦，在新中国教育史上写下了浓墨重彩的一笔。

全方位落实立德树人根本任务得到重大进展

蓝图愈加明确，方案愈加完备，效果愈加明显

这一年，坚持社会主义办学方向，全方位贯彻党的教育方针，立德树人的蓝图愈加明确，方案愈加完备，效果愈加明显。

这一年，坚持用习近平新年代中国特点社会主义思想铸魂育人，融入大中小学课程教程。分阶段组织撰写学生读本，出版采用《习近平总书记教育要紧论述讲义》，推进教育系统广大干部师生切实用习近平总书记关于教育的要紧论述武装头脑、教导实践、推进工作。

学校思政课是落实立德树人的重要课程。这一年，《新年代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》首次以部门规章的形式对高校思政课教师队伍建设作出规定；《高等学校课程思政建设教导纲要》印发，课程思政建设正式成为一项覆盖所有高校的方案性工作；《新年代学校思想政治理论课改革革新推行策略》的发布，为新年代学校思想政治理论课改革革新提供了系统完备的“施工图”……深化学校思政课改革革新整体谋划、大步前进，打出了政策落地见效的“组合拳”，广大师生的政治认同、思想认同、情感认同进一步增强。

坚持和加大党对教育工作全方位领导，颁布《关于加大高校党的政治建设的若干手段》，全方位推进建党“百年行动”，牢牢学会意识形态工作领导权，党旗一直高高飘扬在育人一线，教育系统连续多年维持总体稳定；将爱国主义教育作为全年思想政治工作主题，“网上重走长征路”等活动的拓展，进一步激起了学生对党、对国家、对人民的热爱之情。

以2020年为坐标，体育、美育和劳动教育不受看重的局面，成为教育的过去。这一年，“五育并举”全方位培养体系初步形成。颁布加大新年代劳动教育、体育、美育建议，对构建德智体美劳全方位培养体系进行了系统设计和整体谋划，促进学生全方位进步，愈加朝气蓬勃，更为向善向美。

语言文字是文化传承的载体，是国家兴盛进步的根基。2020年十月，新年代首次全国语言文字会议召开，颁布关于全方位加大新年代语言文字工作的教导性文件，推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化。

教育改革开放达成重大突破

一些长期制约教育事业进步的体制机制障碍得到破解，教育面貌正在发生格局性变化

2020年，教育改革的触角深入到教育评价、中小学办学活力等“硬骨头”，一些长期制约教育事业进步的体制机制障碍得到破解，教育面貌正在发生格局性变化。

有哪些样的“指挥棒”，就有哪些样的办学导向。2020年十月，中央颁布新中国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件，为解决“五唯”顽瘴痼疾开出药方，引发社会高度关注。同时，为规范高校SCI论文、人才称号采用，印发深化高校教师职称方案改革文件，破除“唯帽子”不好的导向，引导高校教师全心育人。

一年来，教育综合改革迈出了新节奏。积极革新普高育人方法改革，北京等4个高考考试综合改革试点省份首次新高考考试平稳落地；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新年代教育督导体制机制改革的建议》，不断强化督导“长牙齿”效应；首次就教育惩戒问题拟定发布规章，教育惩戒有“法”可依；中央高校所属企业体制改革试点基本完成，为全方位推开改革打下坚实基础；强化民办教育规范管理，四分之一的独立学院完成转设，义务教育阶段学校达成“公民同招”；一体化在线政务服务平台全方位应用，师生群众获得更多便捷服务。

从“有学上”向“上好学”迈进过程中，推进中小学治理现代化，激活学校教育细胞、释放中小学办学活力，已成为全方位提升基础教育水平、办好人民认可教育的迫切需要。2020年九月，教育部等八部门发布《关于进一步激起中小学办学活力的若干建议》，着力解决“管得太多、动力不足、保障不够、管理不善”等基层学校反映的突出问题，激起学校生机活力。

这一年，首次颁布加大高等学校法治工作建议，全方位推进高等教育范围依法治校；抢抓疫情催生的新机会，加快医学教育革新进步，推行高层次应用型公共卫生人才培养革新项目，深化医教协同；新中国首次全国研究生教育会议顺利召开，印发加快新年代研究生教育改革进步系列文件，卓越研究生教育建设全方位启动。

职业教育正处于爬坡过坎、提质培优的历史转折点上。一年来，不断强化职业教育种类定位，努力建设技术型社会。在山东、甘肃、江西与苏锡常等省市启动职业教育革新进步高地建设，加快构建中国特点现代职业教育体系。

面对严峻复杂的形势，国内教育一直维持策略定力，坚持以开放的主动性对冲外部环境的不确定性，颁布加快和扩大新年代教育对外开放文件，塑造开放高地，扩大国际空间。主动拓展国际抗疫合作，宣介国内教育系统抗疫经验和国内优质线上资源，召开首届世界慕课大会，推进全球教育治理，贡献了中国策略。

教育事业进步水平得到重大提高

基础教育历史性解决“有学上”问题；啃下城镇小区配套幼儿园治理这块“硬骨头”，增加普惠性学位超越400万个

这一年，义务教育在全方位普及的基础上，进一步提升了义务教育巩固水平和学前教育、高中阶段教育普及水平。基础教育历史性地解决了“有学上”问题，教育公平达成新跨越，正在乘势而上，向更好地达成人民群众“上好学”的愿望迈进。

这一年，啃下了城镇小区配套幼儿园治理这块“硬骨头”，增加普惠性学位超越400万个；全国96.8%的县级单位达成义务教育基本均衡，全方位消除义务教育大班额；残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上；推广采用国家通用语言文字尤其是推普脱贫工作得到重大进展，全国中文普及率达到80.72%。

高等教育毛入学率超越50%，进入世界公认的普及化阶段。与此同时，“强基计划”开局好，本科“双万计划”、高校科研“珠峰计划”等顺利拓展，“四个回归”理念得到一般认同。首轮“双一流”建设成就令人激励、令人振奋。在职业教育范围，“高职扩招”是一项重大的政治任务，已连续两年完成扩招任务。

一年来，各地在提升教师工资保障、完善教师荣誉表彰方案、打造教育教学环境等方面不断出真招实招，教师队伍的地位待遇进一步提高。现在，所有省份全部达成义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的目的。

这一年，纵深推进“四点一线一面”为重点的地区教育革新试验，一批教育服务地区产业振兴的重点项目正在发力推进，教育资源空间布局得到进一步优化，教育服务国家进步得到了新突破。

在这个极其特殊是那一年的中，在财政收支矛盾加强的形势下，国家财政性爱文化经费占国内生产总值比率连续8年维持在4%以上，体现了党中央、国务院优先进步教育事业、优先保障教育投入的决心。

2020年打了一场圆满的收官战。2021年是国内现代化建设进程中具备特殊重要程度的一年，中国共产党迎来了建党100周年，“十四五”开局，开启了全方位建设社会主义现代化国家新征途。平凡铸就伟大，英雄来自人民。不断奋进的工作作风，是中国教育的宝贵精神财富，勉励着大家继续扬帆破浪、爬坡过坎、逐梦前行。（《中国教育报》北京一月八日电 记者 王家源 赵秀红）

出处：教育部