教育部办公厅关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知
教基厅函〔2021〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为切实做好2021年中小学幼儿园安全管理工作，防范和遏制涉校涉生安全事件发生，确保广大师生生命财产安全，维护教育系统和谐稳定，现就有关需要通知如下：
一、进一步完善校园安全管理规范
各地各校要结合当地实质，准确研判风险，聚焦重要环节，准时查找不足，着力补齐弱点，进一步完善有关规范手段，积极推进校园安全防范建设三年行动计划，最大限度降低安全事故发生。要加大对教员工工和临聘职员教育管理，准时解决矛盾纠纷。严格落实门卫值守和内部巡查规范，禁止无关职员和爆炸物、管制刀具等危险物品进入校园，严防暴力恐怖事件发生。要按期对教室、宿舍、饭店、图书馆等职员密集场合和实验室、锅炉房、配电室、校园内施工现场、老旧房子等重点地区进行全方位排查，对发现的风险点和安全隐患，准时进行整改。
二、进一步加大校园周围综合治理
各地要依托平安中国建设协调小组新平台新机制，会同各成员单位，加大对校园周围网咖、学生托管点、小旅馆、娱乐场合、无证摊贩等治安、卫生乱点的清理整顿，做好对校园周围化工厂、危化品仓库、加油站、油气管道、重污染源、危险山体及水域等重大安全隐患的排查整改。要配合公安机关，完善落实校园周围“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保职员、教师和家长志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周围防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。要会同有关部门拟定明确具体的地区性学校安全风险清单，全方位了解学会校园周围特殊人群信息动向，准时发布安全提醒，确保校园周围环境安全、稳定、有序。
三、进一步落实校车安全管理需要
各地要配合公安交管、交通运输等部门，严格落实《校车安全管理条例》规定，依法推行校车使用许可，规范进步专用校车，坚决清理不符合国家校车准则但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车。要督促学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理规范，加大对驾乘职员管理，坚决杜绝超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为，坚决防止把幼儿遗忘在车内致死现象。要广泛宣传乘坐非法营运汽车风险和典型事故案例，教育引导学生和家长增强安全意识，自觉抵制“黑校车”，不乘坐未经许可、超员等违法违规汽车，确保上下学交通安全。
四、进一步拓展学生欺凌防治行动
各地各校要深入拓展防范中小学生欺凌专项治理行动，根据有关需要，进一步健全工作机制，压实工作责任，细化工作举措，完善教育预防、准时发现、有效处置长效机制，切实防范学生欺凌事件发生。要按期拓展预防欺凌专题教育，引导学生学会防范欺凌的基本常识和技术，增强自我保护意识和能力，自觉遵规守纪、知法守法。要加大中小学生心理健康教育，对有心理困扰或心理疾病的学生拓展科学有效的心理辅导，培养学生完善人格和积极心理品质。要重点做好家庭经济困难学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生，与留守儿童、进城务工职员子女、单亲家庭子女等群体的关爱工作，准时做好思想引导、心理辅导和矛盾解决。
五、进一步深化互联网环境专项治理
各地要会同宣传、新闻出版、网信、市场监管等部门，进一步加强互联网环境治理力度，准时发现清理互联网低俗有害信息，整治涉及中小学生不好的互联网社交行为，切实消除不好的出版物、影视节目、网游对学生的侵蚀影响。要加大学生手机管理，禁止学生将个人手机带入课堂，不通过手机布置作业或需要学生借助手机完成作业，预防学生过度使用手机。要结合中小学生互联网行为和心理特点，引导学生正确认识、科学对待、合理使用互联网，自觉抵制互联网不好的信息和不法行为，预防互联网沉迷。
六、进一步加大安全教育工作
各地要认真梳理查找安全教育存在的盲点和薄弱环节，统筹用好国家和地方教育资源，上好安全教育地方课程和校本课程，将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节。要积极构建学校、家庭、社区协同育人机制，密切配合、各展所长，丰富教育形式和载体，有针对性地加大学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切关注学生思想情况，主动回应心理、情感诉求，切实预防违法犯罪现象发生。要围绕“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重点时段，广泛拓展预防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、互联网沉迷、交通事故、自然灾害等方面的安全教育。要结合当地实质和学生特征，健全各类校园突发事件应对预案，按期拓展应对疏散演练，不断提升师生安全防范意识、自救自护技术和应对处置能力。
七、进一步推进家长落实监护责任
各地各校要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校交流途径，提醒家长切实履行好学生看管监护责任，准确学会离校期间孩子动向，关注孩子人际交往和情绪表现，严防出现监管真空。要重点强化对家长预防学生溺水和互联网沉迷的提醒，做好《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生互联网沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执收购保管工作。
各地要高度看重学校安全管理工作，加大统筹协调，强化工作部署，切实抓好落实，并准时概括经验、发现问题，不断改进工作举措，确保各项工作获得实效。
有关落实状况请准时报告教育部（基础教育司）。
附件1
关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信
尊敬的中小学生家长朋友：
溺水是导致中小学业务外死亡的第一杀手。春天将来，天气渐渐变热，溺水又将进入高发季，期望广大伙长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加大对孩子的教育和管理，尤其是加大放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，常常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授有关常识和技术，不断加大孩子安全意识和自我保护意识，提升孩子们的避险防灾和自救能力，严防意料之外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的状况下游泳；不到无安全设施、无救援职员的水域游泳；不到不熟知的水域游泳；不熟知水性的学生不擅自下水施救。特别要教育孩子遇见同伴溺水时防止手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮。
学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让大家携起手来，一同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。
祝您的孩子平安、健康、快乐！
附件2
关于预防学生互联网沉迷致全国中小学生家长的信
诸位家长：
网络络既兴，移动终端正盛；信息交互通达宇内，图文视听精彩纷呈；有助交流便捷，能广世人见闻，可增少儿学识，更促社会兴盛。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、互联网赌博，附生蔓延，风险孩子健康，亟须大力防范。是以倡导全体家长，恪尽爸爸妈妈责任，力行“五要”，与学校共筑防范之堤。
一要善引导，重监督。家长须强化监护职责，养良善之德，树自卫之识，戒互联网之瘾，辨不好的之讯。
二要重表率，立榜样。家长须看重上网成瘾风险，懂预防之策，远网络游戏之害，读有益之书，表示范之率。
三要常伴随，增亲情。家长须打造和美家庭，增亲子之情，理假日之乐，广健康之趣，育博雅之操。
四要导心理，促健康。家长须关注子女情绪，调其心理，坚其意志，勇于面对挫折，正确借助互联网。
五要多配合，常交流。家长须主动配合学校，常通报状况，多交换信息，早发现苗头，防患于未然。
防孩子沉迷互联网，须各方尽心尽责。为易记忆、广传播，特附“防迷网”三字文：
网络，信息广，助学习，促成长。
迷互联网，害健康，五个要，记心上。
要引导，履职责，教有方，辨不好的。
要身教，行文明，做表率，涵素养。
要伴随，融亲情，广喜好，重平时的。
要疏导，察心理，舒情绪，育心康。
要协同，联家校，勤交流，强预防。
出处：教育部办公厅
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