2020监理工程师《建设工程合同管理》高频考试知识点详解：施工招标概述
2020监理工程师《建设工程合同管理》高频考试知识点详解：施工招标概述
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(一)施工招标的范围
《招标投标法推行条例》与《工程建设项目招标范围和规模准则规定》等法规、规章文件，明确了依法需要招标和可以不招标的工程建设项目内容、范围和规模准则。
1.需要招标的范围
关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目;关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目;采用国有资金资金投入项目;国家筹资项目;采用国际组织或者外国政府资金的各类建设项目，施工单项合同估算价在2 00万元人民币以上，或单项合同估算价虽低于200万元人民币，但项目总投入资金额在3000万元人民币以上的工程应使用招标方法订立合同。
2.可以不进行招标的范围
依法需要进行施工招标的工程建设项且有下列状况之一的，可以不进行招标：
(1)需要使用不可替代的专利或者专有技术;
(2)采购人依法可以自行建设、生产或者提供;
(3)已通过招标方法选定的特许经营项目资金投入人依法可以自行建设、生产或者提供;
(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，不然将影响施工或者功能配套需要;
(5)国家规定的其他特殊情形。
(二)招标方法
根据角逐的开放程度，招标可分为公开招标和邀请招标两种方法。为了保障建筑市场的公开公平角逐，一般应使用公开招标。对于技术复杂、有特殊需要或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择或使用公开招标方法的成本占项目合同金额的比率过大，可以进行邀请招标。
1.公开招标
招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡拥有相应资质符合招标条件的法人或组织，不受地域和行业限制均可申请投标。公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标角逐激烈，有益于将工程项目的建设交予靠谱的中标人推行并得到有角逐性的价格。但其缺点是，因为申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长，成本高。
2.邀请招标
招标人向预先选择的若干拥有相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和推行条件等做出简要说明，邀请他们参加投标角逐。邀请对象的数目以5～7家为宜，但不应少于3家。被邀请人同意参加投标后，从招标人处获得招标文件，按规定需要进行投标价格。邀请招标的优点是，无需发布招标公告和设置资格预审程序，节省成本和节省时间;因为对投标人以往的营业额和履约能力比较清楚，降低了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公平角逐和便于招标人选择综合能力的投标人中标，仍需要在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一(一般称为资格后审)。邀请招标的缺点是，因为邀请的范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或价格上有角逐实力的潜在投标人，因此投标角逐的激烈程度相对较差。
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