拖欠工程款问题及治理对策?
拖欠工程款问题及治理对策?
业主违约形成工程款拖欠是建设范围多年来未能得到解决的老大难问题，已严峻影响到建设市场的正常秩序，不但损害了承包商、设计单位、监理单位、设备和材料提供商的利益，而且最后也对工程项目的建设目的(工期、水平、安全等)产生了直接的影响。笔者就工程款拖欠问题谈什么时间建议：
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一、工程款拖欠的近况及其风险工程款拖欠一般包括勘察设计费、工程咨询费、工程监理费，特别是承包商的材料预付款、工程进度款(中间支付)、工程结算款、工程保修金等。
据调查，现在施工企业被拖欠已占同期完成施工产值的38.5%o其中，拖欠1年以内的占拖欠总额的45.2%，1年至2年的占24.3%，2年至3年的占18.9%，3年以上的占11.6%.拖欠项目中既有政府项目、国有企业项目，也有民间项目、引进外资项目。拖欠工程款的项目一般占同期在建和竣工项目总数的50%以上，其中房产开发项目，港、台资金投入项目，大型、特大型项目拖欠尤为突出口比较起来，拖欠金额和对象居前的主如果承包商;第二，是材料设备提供商、设计、监理、咨询等单位。去年，《建筑时报》对80家施工企业做过一次调查表明，截止1999年底，80家施工企业累计被拖欠工程款203亿元，平均每家被拖欠2.54亿元。其中单个工程项目欠款最多的达15亿元，欠款时间最长的为20年口勘察、设计、监理单位被拖欠成本的问题也非常严峻。这已形成一个涉及全行业的畸形怪圈.拖欠工程款已成为危及企业存活和社会稳定的要紧原因，扰乱了国家正常的经济秩序，给施工企业改制导致了很多困难，严峻制约了国有大中型施工企业的角逐能力。
二、工程款拖欠是什么原因解析拖欠工程款所以愈清愈多，起因是多方面的，主要从以下几个方面来解析：
1、资金投入有缺口，资金不到位，是工程拖欠的主要起因之一。
长期以来，国内基本建设固定资产资金投入规模过大，战线过长，多数建设资金不落实、不到位，基本建设项目资本金和铺底流动资金严峻不足，引起项目拖欠。这其中既有中央、地方各级政府的宏观层次是什么原因，也有企业、项目等微观层次是什么原因。当然，金融机构的监督、配合也存在肯定的问题，建设资金的源头发生危机势必迫使项目业主向承包商等承建单位转嫁重压和风险，最后造成三角债的形成。如：很多建设项目在推行中，管理机制落后，责、权、利不清，管理程序混乱，上级主管领导和部门常常进行行政干涉，挪用项目建设资金;或是为获准审批，搞钓鱼工程等常常导致资金提供和使用计划没办法落实，推行中严峻超概算等后果，进而殃及生产企业(业主)设备款及材料款的正常提供和支付。有些设计单位资质不够，但挂靠在资质较高的设计单位名下，凭着不正之风承揽到设计任务后，才东拼西凑组建临时设计班子，常常不可以按期完成设计任务，且没严格的施工图审查程序，设计水平低下，不得不在施工过程中不断修改、(环球网校监理工程师频道为您整理)变更设计，从而使工程成为事实上的“三边工程”，导致实质资金投入超概算，资金不可以落实，而业主往往又把这一风险转嫁给承包商。
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